多部門協同排障 力促“鏈式複產”

日期：2020-3-16
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針對產業鏈協同複工複產，多部門正加快政策部署和落地。《經濟參考報》記者從15日舉行的國務院聯防聯控機製k8凯发發布會上獲悉，為支持凯发官网k8複工複產和經濟發展，央行將繼續綜合采取多種措施促進貸款利率明顯下行。為加強產業鏈協同，銀保監會也將引導銀行加大對產業鏈的核心凯发官网k8和上下遊中小凯发官网k8的支持。在13日舉行的國務院聯防聯控機製k8凯发發布會上，工信部相關負責人表示，由工信部牽頭、相關部門參加的產業鏈協同複工複產工作專班將組建，協調解決跨部門、跨地區之間的物流、人流、資金流等問題。據悉，下一步，相關部門將研究出台政策，進一步紓解中小微凯发官网k8生產經營困難。

成立工作專班“破障清路”

3月10日，國務院常務會議指出，要進一步暢通產業鏈資金鏈，推動各環節協同複工複產。工業和信息化部副部長辛國斌13日在國務院聯防聯控機製k8凯发發布會上介紹，目前複工複產呈現有序推進、積極向好態勢，但也麵臨人員物流不暢、中小凯发官网k8現金流短缺、防疫物資不足、上下遊凯发官网k8複工複產不同步、產業鏈整體運轉效率不高等問題。同時，國際疫情的蔓延也給我國複工複產工作帶來很大不確定性。

以人員流動不暢為例，由於各地疫情發展情況不同、防控等級也不同，一些凯发官网k8尤其是中小凯发官网k8，麵臨工人尤其是關鍵崗位工人不能及時到崗的困境。

在原材料供應方麵，一些行業也麵臨較為明顯供應不足的情況，如在產業鏈條長、涉及麵廣、帶動性強的汽車產業，每輛汽車大概有上萬個零部件，每個凯发官网k8往往有幾百家一級供應商和上千家的二三級供應商。如果這些零部件廠商不能及時複工複產，那麽一些大的車企也將麵臨停工和停產的窘境。

對此，辛國斌介紹，將組建由工信部牽頭、相關部門參加的產業鏈協同複工複產工作專班，協調解決跨部門、跨地區之間的物流、人流、資金流等問題。他還表示，要充分發揮龍頭凯发官网k8的牽引作用，持續梳理重點領域龍頭凯发官网k8及其核心配套凯发官网k8名單，將凯发官网k8反映的重點問題納入工作專班來推動解決，帶動上下遊凯发官网k8抱團複工複產，進一步修複產業生態，維護國際國內供應鏈穩定。

以汽車產業為例，湖北是我國第四大汽車生產基地，工信部組織湖北的工信主管部門，會同凯发官网k8啟動庫存緊急保供。辛國斌透露，目前湖北省內的汽車零部件凯发官网k8已經在有序複工複產，東風汽車卡車生產基地日產能達到200多台。

著力打通資金流“堵點”

在3月15日的國務院聯防聯控機製k8凯发發布會上，央行貨幣政策司司長孫國峰表示，為了支持複工複產，人民銀行於2月26日新增再貸款、再貼現額度5000億元，下調支農支小再貸款利率0.25個百分點，實現了增量、降價、擴麵。截至3月13日，受到5000億元再貸款、再貼現政策支持的地方法人銀行已累計發放優惠利率貸款1075億元。“下一步，人民銀行將繼續綜合采取多種措施促進貸款利率明顯下行，支持凯发官网k8複工複產和經濟發展。”他說。

產業鏈協同複工複產需要穩定的資金流支持，解決資金流問題，也成為監管部門工作的著力點之一。

“資金流的‘堵點’主要有兩方麵：一是核心凯发官网k8占用了上下遊中小凯发官网k8的資金，就是占款；二是中小凯发官网k8融資難融資貴。”銀保監會首席檢查官楊麗平表示。針對第一個“堵點”，銀保監會引導銀行業金融機構主動對接產業鏈的核心凯发官网k8，加大流動性資金貸款支持，給予合理的信用額度。支持核心凯发官网k8通過信貸、債券等方式融資後，以預付款的形式向上下遊凯发官网k8支付現金，降低上下遊中小凯发官网k8現金流的壓力和融資成本。針對第二個“堵點”，則引導銀行直接精準滴灌到產業鏈上下遊的中小微凯发官网k8進行融資支持。引導銀行業金融機構持續跟進凯发官网k8產業鏈上下遊複工複產需求，支持凯发官网k8以應收賬款、倉單和存貨質押等方式進行融資。同時，推動適當降低銀行對信用良好凯发官网k8的承兌匯票保證金的比例。

供應鏈金融成為不少銀行的業務發力點。以建行為例，針對一些凯发官网k8麵臨的資金壓力，建行大力推廣網絡供應鏈金融等線上服務。數據顯示，1月20日至2月20日，建行投放網絡供應鏈貸款近240億元，其中97%以上投向中小微凯发官网k8。

國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼表示，互聯網銀行與主流銀行聯合貸款模式有助於提高金融服務可得性，有助於緩解民營凯发官网k8“融資難”“融資慢”等問題。他呼籲，應推廣互聯網銀行、網絡貸款模式，加大對中小凯发官网k8和個人客戶在線貸款投放，提高首貸率、續貸率。同時，有序放開直銷銀行牌照審批。

防範中小微凯发官网k8“斷鏈”

業內人士表示，量大麵廣的中小凯发官网k8是產業鏈體係當中的重要組成部分，對產業鏈順暢運轉不可或缺。暢通產業鏈資金鏈、推動各環節協同複工複產的重點之一，仍是解決中小微凯发官网k8的問題。

辛國斌表示，工信部將充分發揮國務院促進中小凯发官网k8發展工作領導小組辦公室的協調機製作用，落地落實扶持中小凯发官网k8的金融、財稅等政策，繼續清理政府部門和國有大型凯发官网k8拖欠民營凯发官网k8、中小凯发官网k8賬款，防止因疫情產生新的拖欠。同時，進一步研究出台相關政策，解決一些合理但不合時的收費，進一步降低中小凯发官网k8的經營成本。他說，要充分發揮“專精特新”等優質中小凯发官网k8的示範帶動作用，推動各類中小凯发官网k8在做好防控的前提下有序複工複產，充分發揮小微凯发官网k8創業創新示範基地和中小凯发官网k8公共服務平台的作用，利用新一代信息技術為中小凯发官网k8複工複產提供優質、高效的線上和線下服務。

“今年我們會繼續要求銀行對民營小微凯发官网k8的支持量增價降，投放的數量要比過去多，價格比過去便宜。另外，我們也會研究考核首貸率，讓更多從來沒有從銀行獲得貸款的凯发官网k8從銀行獲得融資。”楊麗平表示，今年各銀行對個體工商戶的貸款要在去年的基礎上力爭再增加5000億元以上。