“山鋼係”混改漸次展開 13家下屬單位各司其職

日期：2016-2-25
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“國企改革的方向是市場化、資本化。而山鋼的改革，勢必涉及到加快探索集團與權屬公司國有資本投資運營的新模式。從方向重點上來看，發展混合所有製，避免國有資產流失，這是標準。”日前，經濟導報記者從山鋼集團獲悉，根據其統一部署，目前山鋼日照公司、張鋼、魯新建材、球墨鑄管、山鋼新疆公司、萊鋼醫院、濟鋼醫院等7家單位的混改試點工作已經形成了初步方案，其餘被納入混改試點的“山鋼係”下屬單位也在加快推進改革。

據透露，在山鋼集團日前召開的2016年度工作會議上，董事長侯軍表示，已列入國資委混合所有製改革試點範圍的13個經營單位要加快工作推進，條件成熟的率先實行股權激勵、職工持股，發揮好利益正相關作用，激發凯发官网k8發展動力與活力。廣泛吸引具有資金、管理、技術、市場等關鍵要素的戰略投資者，盤活存量資本，提高國有資產保值增值能力。

多家單位形成方案

導報記者獲悉，在山東省國資委確定的58家混改試點凯发官网k8名單中，共包括13家山鋼集團的下屬單位，山鋼日照公司、球墨鑄管以及集團所屬相關醫院等均現身其中。實際上，早在去年8月，山鋼集團就與上海中崇集團簽署戰略合作協議，後者將為日照鋼鐵精品基地項目注入20億元資本金，持有山鋼日照公司股份並參與管理。這意味著，山鋼集團在其日照公司開始啟動混合所有製改革。

今年1月底，在山鋼集團舉行的混改試點工作第一次月度例會上，試點單位通報了2015年12月份以來混改工作的進展情況，集團公司財務總監劉德華參會，並安排部署下一階段混改試點工作的主要任務。據悉，濟鋼集團混改試點單位共6家，包括濟鋼醫院、濟鋼國際、濟南鮑德鋼構、濟鋼鐵合金、球墨鑄管以及魯新建材。1月27日，濟鋼集團製定下發了混改試點工作實施方案，分別對6家試點單位情況進行了充分研討，已經初步形成混改方案。

萊鋼集團混改試點單位共4家，包括萊鋼醫院、淄博錨鏈、萊鋼建設以及山鋼新疆公司。據介紹，萊鋼集團也組織有關部門召開了混合所有製改革研討會，形成《萊鋼關於混合所有製改革工作的報告》，確定了工作目標與思路、重點措施、操作步驟以及工作進度。此外，山鋼日照公司成立由總經理任組長的混改領導小組，以及整體策劃、引進戰略投資者、體製機製創新、風險防控、政治保障等4個工作組，混改工作亦在有序推進。

不能搞“拉郎配”

“創新機製是提升管理效率和發展活力的根本點。國企體製僵化、機製不活，原因複雜。創新機製關鍵是要優化規則，激發主觀能動性。規則看似複雜，其實不難。”侯軍表示，積極推進成熟凯发官网k8上市是發展混合所有製的最佳實現方式，通過股權融資，既可以充分整合資源，又能保證資本效能最大化。股權激勵、員工持股，能夠最大程度地聯結凯发官网k8高管及職工與凯发官网k8利益，發揮好正相關作用，激發提升凯发官网k8發展活力的內涵。員工持股以及增資擴股、定向增發等，要選擇時機，有層次按順序進行。

“國務院此前發布的《關於國有凯发官网k8發展混合所有製經濟的意見》中言明，應分層推進國有凯发官网k8混合所有製改革，引導在子公司層麵有序推進混合所有製改革。”中央財經大學政府管理學院副院長於鵬對導報記者分析說，對國有凯发官网k8集團公司二級及以下凯发官网k8，可以以研發創新、生產服務等實體凯发官网k8為重點，引入非國有資本，加快技術創新、管理創新、商業模式創新，合理限定法人層級，有效壓縮管理層級。

在於鵬看來，研究國有凯发官网k8改革的方針政策可以發現，中央深化國企改革的目的，是為了促進國有凯发官网k8轉換經營機製，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率，實現各種所有製資本取長補短、相互促進、共同發展。對於適宜繼續推進混合所有製改革的國有凯发官网k8，要鼓勵發揮市場機製作用，堅持因地施策、因業施策、因企施策，不能搞“拉郎配”，不設時間表，而是成熟一個推進一個。“尤為關鍵的是，在這個過程中，應切實保護混合所有製凯发官网k8各類出資人的產權權益，杜絕國有資產流失。”於鵬說。