工信部司長：鋼鐵業要當好供給側結構性改革排頭兵

DATE：2019-8-5
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7月29日，中國鋼鐵工業協會五屆十次常務理事（擴大）會議暨勞模表彰大會在北京召開。工業和信息化部原材料工業司司長王偉出席會議並在講話中指出，鋼鐵行業一定要切實擔負起黨中央、國務院賦予的光榮使命，按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針要求，強化責任意識，當好供給側結構性改革的排頭兵。

今年上半年，我國鋼鐵工業利潤水平雖比不上2018年，但仍處於曆史較好水平；行業運行總體平穩，但也存在一些突出問題。

一是新增產能風險增加。王偉指出，鋼鐵去產能工作深入推進，行業效益好轉，但違法違規新增產能的風險又開始增加。例如，部分凯发官网k8以鑄造鐵合金、資源綜合利用等名義試圖尋求新增冶煉能力；有的凯发官网k8建設異形高爐、轉爐，存在批小建大的風險；個別地方、凯发官网k8在產能置換過程中搞“數字遊戲”，企圖變相增加鋼鐵產能；個別“地條鋼”凯发官网k8鋌而走險，有死灰複燃的跡象；也有部分行業專家提出，建議生產高端鋼鐵新材料的凯发官网k8不納入產能控製範疇。可以說，這些現象和問題給嚴禁新增產能工作帶來了很大壓力。

王偉表示，今年第三季度，工業和信息化部、國家發展改革委等部門將開展淘汰落後和化解過剩產能督導檢查，對已化解產能複產、“地條鋼”死灰複燃、產能置換不合規等行為進行重點檢查。“鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議將暢通舉報渠道，對違法違規新增鋼鐵產能行為，繼續保持高壓打擊態勢。”他進一步表示，對於鋼鐵產能置換管理辦法也將多聽取行業意見，適時予以修訂完善，查漏補缺。

二是鋼鐵產量過快增長。今年上半年，全國粗鋼產量4.92億噸，同比增長9.9%。受國內鋼鐵產量高企影響，進口鐵礦石價格過快上漲，行業效益明顯下行。同時，持續高負荷生產也極易引發安全、環保和質量風險。這一問題解決不好，會影響鋼鐵行業供給側結構性改革大局。

三是進口鐵礦石價格飆漲，嚴重侵蝕行業利潤。上半年，鋼材價格合理回歸，但是鐵礦石價格飆漲，半年漲幅近七成，這一問題必須引起行業高度重視。因為這不單單是一個市場問題，還要回到鋼鐵行業是供給側結構性改革試點行業的定位上來分析、解決問題。王偉希望鋼鐵行業上下遊產業協調發展，促進鋼鐵工業健康可持續發展。

四是鋼廠搬遷問題。王偉表示，近兩年來，我國鋼鐵產業結構調整的動作很大，並將搬遷作為重要手段。鋼廠搬遷是鋼鐵產業結構調整的一種手段，但不是唯一手段，一定要著眼長遠，審慎決策，要以“全國一盤棋”的思路，統籌推進城市鋼廠搬遷和區域鋼鐵產業結構調整。對於不符合所在城市發展要求、資源能源等要素不足以支撐、改造難度大、競爭力較弱的城市鋼廠，應結合當前化解過剩產能工作，參照杭鋼、廣鋼模式，實施轉型轉產，退出鋼鐵行業；對於符合所在城市發展規劃的鋼廠，要優先立足就地改造，通過推進鋼鐵凯发官网k8超低排放改造，實現“綠色發展、產城共融”；對於確需搬遷的城市鋼廠，要結合布局調整、兼並重組等結構調整工作統籌實施。

王偉強調，鋼鐵行業實現高質量發展，應重點做好以下工作：

一要促進綠色發展。王偉認為，一方麵要推進鋼鐵行業超低排放改造，另一方麵要促進電爐短流程煉鋼發展。工業和信息化部、國家發展改革委一道正在研究製訂《關於引導短流程煉鋼發展的指導意見》，計劃年內出台。

二要推動智能製造。鋼鐵工業作為自動化程度較高的流程型行業，智能製造發展基礎好、空間大。希望行業憑借自身良好的工業基礎，抓住5G時代發展機遇，充分挖掘鋼鐵行業工業互聯網示範場景，從根本上推動傳統工業轉型升級。

三要擴大優勢供給。鋼鐵行業要繼續鞏固去產能成果，大力破除無效低效供給，推進凯发官网k8由製造商向服務商轉變。特別是在發展鋼鐵新材料方麵，要著力推動材料應用上下遊合作機製，突破重點應用領域急需的關鍵材料，解決部分重點材料“卡脖子”問題。

四要優化產能布局。要充分發揮包括環保、能源物流等全要素配置的關鍵作用，幫助凯发官网k8主動調、加快轉；要以進一步削減京津冀地區的鋼鐵產能為關鍵，實現鋼鐵產能布局結構的優化調整。